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武政辦〔2020〕13號關于印發武陟縣貫徹落實省委“三散”汙染治理專項督察反饋意見整改方案的通知
来源:    时间:2020-6-22    点击量:2488
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武政202013


威盈88官方平台辦公室

關于印發武陟縣貫徹落實省委三散汙染治理

專項督察反饋意見整改方案的通知


各鄉鎮人民政府街道辦事处,县直有关单位:

《武陟縣貫徹落實省委三散汙染治理专项督察反饋意見整改方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照執行。

 

 

 

                                                                                     2020617


武陟縣貫徹落實省委三散汙染治理专项

督察反饋意見整改方案


20191126日至1210日,省委第三三散汙染治理专项督察组对我县开展了三散汙染治理专项督察。2020520日,在全市省委三散汙染治理专项督察反馈会议上,市环境保护督察整改推进工作组辦公室向我县交辦了《省委三散汙染治理专项督察反馈意见》及整改任务清单。为确保省委三散汙染治理专项督察反馈意见的整改落實,按照《关于印发省委三散汙染治理专项督察反馈意见的函》(焦环督辦函20206號)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于環境保護和生態文明建設的重大戰略思想,牢固樹立綠色發展理念,堅決貫徹落實省委、省政府推進綠色發展、建設美麗河南的戰略部署,堅定不移走生態優先、綠色發展道路,切實把督察整改轉化爲改進工作的強大動力,轉化爲解決問題的有效對策,轉化爲推動環境改善的實際成效,更加紮實地做好全縣生態文明建設和生態環境保護工作,確保生態環境質量持續改善,爲美麗武陟建設提供優良環境保障。

二、整改原則

(一)黨政同責,一崗雙責。堅持三管三必須,堅決落實黨政同責、一崗雙責,各級各有關部門黨政主要負責人是本地本部門整改工作的責任主體,對督察問題整改負總責,逐級傳導壓力,層層抓好落實,切實推進整改。

(二)问题导向,销號管理。對照省委三散汙染治理专项督察组反馈意见,建立问题台账,实行销號管理。对能直接解决的问题,做到立行立改;对需要研究解决的问题,明确措施辦法、整改时限,限时整改,做到事事有回应、件件有落實。

(三)複核檢查,鞏固成效。县环境攻坚辦适时对各乡镇辦事处、各有关部门整改销號情况进行抽查、复核。对完成整改的问题,及时开展回頭看,確保各項整改措施落到實處,持續鞏固整改成效。

(四)強化監督,嚴格執法。对于督察组移交的案件线索,坚决依法依规查处问责到位;将整改工作纳入对各乡镇辦事处、各有关部门的考核內容,定期考核评比。邀请党代表、人大代表、政协委员及社会组织、新闻媒体、群众代表等参与整改、监督整改,及时将整改情况和整改结果向全社会公布。

(五)統籌兼顧,推動工作。把省委三散汙染治理专项督察反馈意见整改落實工作纳入全县工作大局,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,加快补齐我县生态环境短板,以督察整改推动工作,以工作成效检验整改,切实运用好督察成果。

三、主要目標

(一)反饋問題整改到位。對照反饋意見,細化整改任務,建立整改清單,逐項抓好落實,確保省委三散汙染治理专项督察组指出的问题核查到位、措施整改到位、责任追究到位,确保9項整改任務按期完成、取得實效、群衆滿意。

(二)發展質量持續提升。堅持调结构、优布局、强产业、全链条,加强源头管控,转变发展方式,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一、人与自然和谐共处。

(三)生態環境有效改善。2020年,全縣PM2.5(細顆粒物)年均濃度達到60微克/立方米以下,PM10(可吸入顆粒物)年均濃度達到103微克/立方米以下,全縣重度及以上汙染天數明顯減少;月度綜合指數力爭退出全省115個重點縣空氣質量排名後20位。2個省控、1個市控地表水質量考核斷面完成市定目標,城市集中式飲用水水源和地下水質量考核點位水質持續達標。全縣生態環境質量總體改善,主要汙染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,生態安全屏障基本形成,城鄉環境面貌明顯改善,生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

四、整改措施

认真對照省委三散汙染治理专项督察组提出的9個方面的問題,梳理出9項整改任務,制定《武陟縣貫徹落實省委三散汙染治理专项督察反馈意见整改任务清单》(见附件),明确整改目标、整改措施、责任领导、责任单位、整改时限,確保所有問題全面整改到位

(一)严格落實黨政同責、一崗雙責

始终堅持党对生态文明建设工作的领导,严格按照黨政同責、一崗雙責的要求,将生态环境保护摆在更加突出的位置,举全县之力坚决打好藍天”“碧水”“淨土保衛戰。嚴格落實縣委、縣政府主要負責同志負總責,县委常委分包各乡镇辦事处县政府领导分口负责,县委常委会、县政府常务会定期研究生态环境保护工作的攻坚推进机制。各乡镇辦事处对本行政區域的生态环境保护工作和生态环境质量負總責,主要负责同志是本行政區域生态环境保护第一责任人,定期研究生态环境保护工作,把污染防治攻坚的举措落细、工作落實。完善生态环境部门统一监督管理、有关部门分工负责的协调机制,建立健全三管三必須工作責任體系,細化生態環境保護責任清單,分工協作、共同發力。各級各有關部門要履行好生態環境保護職責,制定生態環境保護年度工作計劃和措施,落實情況定期向縣委、縣政府報告。

(二)完善生態環境保護考核監督體系

1.完善考評體系。研究和建立綠色GDP核算體系,將資源消耗、環境損害和生態效益納入經濟社會發展評價體系,根據區域發展現狀和特點實行差別化考核政策。嚴格執行生態環境保護一票否決制,使生態文明建設成效成爲硬指標,作爲各級領導班子和幹部獎懲提拔使用的重要依據。

2.加強監督檢查。縣各環保督導組密切配合、強化督導,采取明察暗訪、一拖二等形式,加強對重點環保工作的督查督辦。同时,加大社会监督力度,通过媒体向社会公布各项工作完成情况,主动接受群众和社会监督。

3.強化法規政策支撐。建立健全多層次、寬領域、高標准的地方性法規體系。嚴格落實科學決策的制度規定,對涉及群衆環境權益的重大事項,嚴格執行集體決策、社情民意反映、專家咨詢、環境評價、責任追究等制度,健全公衆參與決策機制。

4.健全責任追究制度。建立健全並嚴格落實適應綠色發展要求的黨政領導幹部政績考核和生態環境損害責任追究制度,對不顧生態環境盲目決策,違規違法審批開發利用規劃和建設項目的,對造成生態環境質量惡化、生態嚴重破壞的,對生態環境事件高發、應對不力、造成嚴重後果的,依法嚴肅問責。

(三)堅決打好打贏汙染防治攻堅戰

1.坚决打赢藍天保卫战。以改善空氣质量为目标,以优化调整四大结构为重点,以打好重点领域专项战役为抓手,持续抓好六控,堅持污染减排和质量改善两手发力、重点區域和重点时段统筹兼顾、专项治理和综合整治点面结合,堅持依法治污、科学治污、精准治污、全民治污,确保完成省、市下达的空氣质量改善目标,打赢藍天保卫战。一是打好煤炭消費減量戰役。強化煤炭消費總量管控,加強工業企業用煤管理,增強清潔能源供應保障,確保完成年度煤炭削減目標。二是打好産業布局優化戰役。持續開展散亂汙企業動態清零行動,大力壓減過剩和低效産能,大力開展工業園區和重點行業清潔生産,積極推動重點行業布局調整,著力打造綠色制造體系。三是打好運輸結構調整戰役。優化調整貨物運輸方式,大力推廣綠色城市運輸裝備,科學實施重型車輛繞城行駛,減少機動車怠速尾氣排放。四是打好生態擴容提速戰役。大力建設交通幹線景觀走廊,大力推進森林武陟建設。按照以綠蔭城理念,大力建設城市森林和圍城森林,全面提升城鄉綠化、美化水平,加強林業産業帶和産業集群建設,努力改善全縣的生態環境。五是打好柴油货车治理战役。堅持统筹油、路、車協同治理,以柴油車(機)達標排放爲主線,建立健全嚴格的機動車和非道路移動機械全防全控環境監管制度,全鏈條治理柴油車(機)超標排放,降低汙染物排放總量,促進空氣質量明顯改善。六是打好扬尘治理提效战役。充分发挥扬尘污染防控辦公室职能,统筹协调各类扬尘管控、城市日常保洁、道路清扫等扬尘污染防治工作,严格落實扬尘治理具体工作标准和各项工作制度,提高城區清洁效果,加强城區绿化建设,全面提升城乡扬尘汙染治理水平。七是打好工業綠色升級戰役。組織開展工業企業六治理、一實施,即開展非電行業深度治理、重點行業無組織排放治理、工業爐窯專項治理、揮發性有機物(VOCs)專項治理、鍋爐綜合整治、鑄造行業深度治理,實施綠色環保調度制度,持續減少工業企業汙染物排放總量,推動工業企業綠色發展轉型。八是打好清潔取暖推進戰役。繼續實施以集中供熱、雙替代爲主,清潔型煤爲輔的清潔取暖政策,大力發展地熱能供暖,建立與供暖需求相匹配的供熱能力,積極穩妥推進清潔取暖,加快集中供熱供九是强力推进重污染天氣应急管控提升工程。加快乡镇空氣站建设,並与上级环保部门联网,为打赢大氣污染防治攻坚战提供科技支撑和保障。十是打好秋冬污染防治攻坚战役。紧盯秋冬季污染物排放总量减排目标,建立清单准确、措施可行、预报及时、应对有效的重污染天氣应急管控体系,实施差异化工业企业错峰生产,严禁一刀切,降低重污染天氣对环境空氣质量的影响。

2.堅決打好碧水保衛戰。結合四水同治、河長制、改善農村人居環境等工作要求,以持續改善全縣水環境質量爲核心,以防控水環境風險爲底線,以依法治汙、科學治汙、全民治汙爲路徑,突出重點,標本兼治,實施水環境綜合治理,著力解決突出水環境問題,努力早日實現清水綠岸、魚翔淺底的美好願景,讓人民群衆有更多的幸福感、獲得感。一是強力實施流域綜合整治。對二四澇河、共産主義渠、蔣溝河流域進行綜合整治,對30余家重點涉水企業實施深度治理,減少汙水排放量,降低汙染負荷,改善河流水質。二是强力开展畜禽养殖整治,对禁养區内的畜禽养殖企业进行搬迁取缔,排查河道周边400米範圍內養殖企業全部搬遷取締到位,對65家規模以上畜禽養殖企業進行整治。三是強力開展農村環境綜合整治。落實《武陟縣農村環境綜合整治工作實施方案》,以農村垃圾清理、河道整治爲重點,加強源頭控制,標本兼治,完成11個鄉鎮40個村莊環境綜合整治任務。四是強力開展重點工程建設。完成縣汙水處理廠提標改造治理工程;建成投運第四汙水處理項目、圪垱店鄉圪垱店村生活汙水處理站項目、三阳乡小麻村生活污水处理站項目;对共产主义渠进行清淤疏浚生态修复;建成第三汙水處理廠,投入運行。五是開展加油站地下油罐改造,完成62家加油站地下油罐防滲漏治理任務。六是强力开展黑臭水体整治。组织编制《武陟县黑臭水体整治实施方案》,对二干排进行河底清淤、硬化、保洁和边坡杂草清理,消除城區黑臭水体。

3.坚决打好土壤攻坚战。以深入贯彻实施《中华人民共和国土壤污染防治法》为主线,堅持預防爲主、保護優先、分類管理、風險管控、汙染擔責、公衆參與的原則,按照履行新职能、全面建体系、持续打基础、着力控风险、创新抓落實的思路,強化工作指導,推進制度創新,完善各類保障,全面提升土壤環境管理水平,高質量完成年度目標任務,爲讓人民群衆吃得放心、住得安心提供環境保障。制定印發三年行動計劃和攻堅方案,組織相關企業填報地塊信息,組織開展農用地詳查和建設用地清查上報,在全市率先開展農用耕地土壤汙染修複試點(小董鄉崗頭村、喬莊村23畝土地),紮實有序推進土壤汙染防治各項工作

五、組織保障

(一)加強組織領導。县委、县政府主要领导对省委省政府环境保护督察整改工作負總責。成立由常务副县长任组长,各位副县长、县政府辦主任、县委辦副主任任副组长的环境保护督察整改推进工作领导小组,负责推动省委三散汙染治理专项督察反饋問題整改工作。领导小组下设辦公室,辦公室设在县环境攻坚辦,具体负责整改落實的协调调度、督促检查等日常工作。各级各有关部门党政主要负责人是本地本部门整改工作的责任主体,要进一步加强组织领导,强化整改落實,确保圆满完成整改工作任务。

(二)强化责任落實。各乡镇辦事处、各有关部门要按照《整改方案》的总体部署,對照省委三散汙染治理专项督察组反馈意见,结合本辖區、本部门实际,研究制定具体整改方案,细化整改措施,明确整改时限、责任领导和责任人,把任务分解到人、把压力传导到岗,一级抓一级,层层抓落實;涉及多个地方、多个部门的整改事项,各相关责任单位切实负起责任,细化措施,把握进度,相互配合,推进任务落實到位。同时,各级各部门要围绕当前生态环境保护工作的薄弱环节和不足方面,在全县范围内深入开展排查,举一反三,深入查找解决行业性、區域性、流域性问题,制定有效措施,尽快补齐短板,切实堵塞漏洞。

(三)嚴格督導檢查。加大对各级各部门整改落實工作的督导检查力度,按照问题不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不销號不放过的总体要求,严格整改责任制、销號制、复核制、公开制、追究制。制定督导检查工作方案,加强督导检查,及时掌握整改工作进展,适时进行调度通报实行挂账销號、挂牌督辦,专案盯辦、跟踪问效,高标准、高质量、高效率完成整改任务。根据整改完成情况,适时对各乡镇辦事处、各有关部门整改销號情况进行抽查、复核,及时开展回頭看,鞏固整改成效。






                                                                                 

                                                                                     2020617



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