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武政辦〔2020〕17號《關于賦予鄉鎮街道部分縣級經濟社會管理權限(第二批)的通知》解讀
来源:    时间:2020-7-15    点击量:366
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  文件出台背景:爲深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神及習近平總書記視察指導河南時的重要講話精神,認真落實中央關于實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和構建簡約高效基層管理體制的決策部署,根據《中共焦作市委辦公室焦作市人民政府辦公室關于印發武陟縣鄉鎮和街道機構改革的通知》(焦辦文〔201985號)和《焦作市鄉鎮和街道機構改革領導小組辦公室關于進一步深化鄉鎮和街道機構改革工作的通知》要求,在省賦予經濟發達鎮185項縣級經濟社會管理權限中,結合鄉鎮街道實際,在做好賦予鄉鎮街道部分經濟社會管理權限(第一批)的基礎上,抓好第二批向鄉鎮街道賦權工作,進一步擴大其他鄉鎮街道在農業發展、農村經營管理等方面的服務管理權限。爲確保第二批賦權事項落實到位,權力運行規範高效,切實強化事中事後監管,出台該文件。

  文件主要內容:

  一、做好賦權事項的銜接

  縣直各有關單位對賦權事項不得選擇性的下放審批辦事環節,不得隨意縮小賦權事項的範圍、區域、類別,嚴禁出現明放暗不放、虛放實不放等行爲。要主動理順賦權關系,積極協調解決工作中遇到的問題,指導鄉鎮街道規範行使相關行政權力。

  各鄉鎮街道要主動與縣直各有關單位對接,結合綜合設置機構實際,明確賦權事項的具體承接機構,確保事項承接落實到位。要進一步優化辦事流程,簡化辦事環節,壓縮辦事時限,提高行政效率,確保賦權事項接得住、用得好、管到位,確保企業和群衆最多跑一次。同时,还要在办公场所等显著位置向群众公开办事流程、办理时限等要素內容。

  二、加強賦權事項的監管

  縣直各有關單位要對委托行使的行政權力事項制定詳細的實施細則,明確技術指標和管理規範。縣直各有關單位要督促業務指導工作人員,深入剖析研究鄉鎮街道在賦權事項辦理過程中的難點、痛點,持續加強對鄉鎮街道有關人員的精准培訓指導,提高其業務水平。明確全面落實雙隨機、一公開監管模式,把工作重心從事前審批轉移到事中事後監管上來。同時,對賦予鄉鎮街道的縣級行政權力事項要及時、逐項制定後續監管措施,落實監管責任,加強監管,防止賦權事項出現管轄真空、監管真空的情況。加強對事項實施過程中的監督管理,及時糾正權力運行中不合理、不規範等問題。涉及綜合行政執法體制改革的部門要加強對相關事項的事中事後監管,執法機構要進一步完善相關配套工作制度。

  賦權事項下放實施後,在法律法規立改廢釋或國務院、省政府、市政府取消下放等涉及行政權力事項變動情況下,縣直各有關單位要及時根據變動情況調整賦權事項目錄。各鄉鎮街道在工作開展過程中的重大問題要及時向縣政府報告。

  三、規範賦權事項的委托

  縣直各有關單位要在本通知下發後盡快與各鄉鎮街道簽訂委托書,委托其行使相關權力,並按規定程序完成行政權力下放以及相關檔案資料的移交工作。對于涉及下放事項已受理(立案)的,由原辦理部門辦理完成後再予以移交。

  四、其他事宜

  根据《中华人民共和国电力法》和县政府工作部门职责调整情况,将《威盈88官方平台办公室关于赋予乡镇街道部分县级经济社会管理权限的通知》(武政办〔201925號)中部分事項涉及單位予以調整,情況如下:

  (一)《賦予鄉鎮街道部分縣級經濟社會管理權限目錄(第一批)》中老年優待證事項涉及單位由縣民政局調整爲縣衛健委

  (二)《賦予西陶鎮部分縣級經濟社會管理權限目錄》中未經供電企業許可,擅自引入、供出電力或者將自備電源擅自並網的處罰脅迫、指使、協助他人竊電或者向他人傳授竊電方法的處罰兩個事項涉及單位均由縣科工局調整爲縣發改委

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